“一年打基础、两年见成效、三年创品牌”。2019年12月18日,青岛市交通运输综合行政执法支队(以下简称“青岛支队”)正式挂牌,三年发展规划同步出台。三年后,青岛支队带着“智法情通”文化品牌亮相第四届全国交通运输优秀文化品牌推选活动,荣获“政务事业类十佳文化品牌”。首次参评,一举入榜,初露锋芒,备受赞誉。“智法情通”树起青岛市交通运输综合行政执法改革的里程碑,打造出交通运输执法文化品牌的新名片。
品牌初生,凝聚发展力量。青岛历来就是一个拥有优质品牌基因、高度重视品牌培育的城市。作为成长在“品牌之都”的青岛支队,成立伊始就着眼于打造富有新时代交通精神的文化品牌,努力创建具有时代特征、体现青岛地域特色和青岛交通运输实际的执法文化。支队确立了“一二三四五”的工作思路,贯穿筹建、运转、发展全过程,为全面推进改革任务提供了思想保障,也成为支队文化品牌建设的雏形。经过不断培育、发展、优化,提炼出“执法为民、执法有力、智慧高效、忠诚廉洁”核心价值观、“让队伍更专业、让执法更规范、让服务更优质”的品牌使命。“智法情通”品牌文化在支队落地生根、开花结果,形成了强大的凝聚力和向心力。三年时间里,支队完成了从9人筹建到403人划转的队伍组建;港政、航政、运政、路政、交通工程质量安全监督,五大执法领域全面铺开,成为山东执法门类最全的交通运输执法队伍,实现了“一支队伍管执法”。累计查处各类交通运输违法违规行为8000余起;与改革前的2019年相比,连续两年受理投诉量均下降60%以上。执法队伍素质明显提升,执法工作机制不断优化,综合执法效能持续放大,交通运输综合执法改革交出精彩“青岛答卷”。
品牌引领,践行执法担当。坚持以品牌引领发展,聚焦执法主责主业,锤炼队伍、增强战力。围绕“三个突出”排兵布阵,突出群众关心关注的出租汽车、“两客一危”、海上旅游等领域重点违章;突出旅游季、节假日等重点时段;突出前海一线、旅游景区、交通枢纽、医院、商圈等重点区域,强化执法力量。实施“横纵互促、上下互通、内外互补”联合执法机制,横向与公安、市场监管、文化旅游等10个部门联合执法200余次;纵向建立区(市)交通运输执法联席会议制度,开展联合、同步执法140余次,查处违法违规行为700余起,执法力量“握指成拳”。联合胶东五市交通运输执法部门在全省率先启动胶东半岛城市群跨区域联合执法工作,推动“机制共建、研判共商、信息共享、行动共治”,打造出跨区域联合执法“胶东样板”。
品牌驱动,释放创新动能。落实党的二十大提出的加快建设交通强国、扎实推进依法行政的部署要求,强化“新体制、新征程、新作为、新面貌”意识,发挥“开路先锋”作用,登高望远、探索创新。围绕“数据资源共享化、违规线索感知化、案件办理智能化、指挥调度精准化、队伍管理规范化”智慧执法目标,建设交通运输行政执法综合管理与指挥平台,构建起“数据资源一个池、违法监测一张图、案件办理一张网、指挥调度一中心、队伍管理一本账”“五个一”智慧执法体系,让管理更精准,执法更高效。创新“一货多查”工作法,在全省率先实现对港口危险货物运输谎报案件办理;维护港口安全生产秩序,保护航道安全畅通;探索实施“路径创新”,高速公路涉路施工、大件运输执法、海上旅游执法、适用《安全生产法》查处违规企业等行政处罚相继破题,有效防范化解交通运输领域风险隐患。青岛支队以“敢闯敢试”的勇气与魄力,闯出交通运输执法改革的“青岛速度”。
品牌赋能,深耕发展沃土。在“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”品牌目标引领下,坚持精耕细作,深入推进严格规范公正文明执法。深化执法规范化长效机制建设,强化法制培训、执法监督,加大案件审核力度和事后监督评议。打造公职律师工作站,获批山东省交通运输厅“说理式行政执法行为规范试点”。坚持“执法+服务”,践行柔性执法、温情执法、说理式执法;普法进企业、进校园、进社区,发放宣传材料6万余份,传递更多执法正能量。开展“党建+执法”,与企业、社区党建结对共建,以党建互促业务提升。推行“信用+执法”,推进“信用交通”建设,持续优化法治环境。开展法治素养提升、专业能力提档、骨干人才储备、特色课堂强基、交叉体悟实训、身心健康提质等队伍轮训工程。坚持“清单式管理、标准化考核”,建设“1234”全链条绩效考核体系;创新“3+6”队伍培训模式,统筹“空间+时间”“要求+需求”“专业+综合”,推出微课堂、微讲座、微研讨、微实训、微视频等“智法”微学习系列,趟出新形势下执法队伍素质能力提升“青岛路径”。
品牌聚力,厚植为民情怀。牢固树立“执法为民”宗旨,开展“惠民、助民、便民、暖民”行动;自掏腰包助老人返乡、帮助高速公路突发疾病的患者紧急就诊、救助海边落水游客等暖心事迹不断涌现。在疫情大考面前,许多同志火线请缨,组建一线“临时党支部”、应急保障队,组成多支志愿服务队下沉社区助力防控。用铁肩扛起责任担当、践行初心使命。奋力讲好交通执法故事,在部、省、市等各级媒体宣传报道交通执法经验做法2100余条次,传递出凝铸新时代交通运输执法风貌的“青岛声音”。
举目已觉千山绿,宜趁东风马蹄疾。站在新的更高发展起点上,青岛市交通运输综合行政执法支队将乘势而上、久久为功,用更加铿锵的足音,坚定不移推进执法改革走深走实,为加快建设交通强国山东示范区贡献青岛执法智慧和力量。
(大众日报客户端记者 白晓 报道)
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