黑龙江是我国纬度最高的省份,位于祖国东北部,西部与内蒙古自治区接壤,南部是吉林省,北部与东部分别隔黑龙江和乌苏里江与俄罗斯相望。
作为一个东北省份,黑龙江。遇到了同吉林辽宁相同的情况:经济排名下滑,人口数量减少。
从GDP上来说,1980年黑龙江的GDP还排在全国第10位,但在刚刚过去的2021年,黑龙江的GDP已经下降到全国第27位。
从人口来上来说,第6次全国人口普查时的2010年,黑龙江全省还有3831万人,到了2020年这一数字就变成了3185万人,10年的时间,黑龙江全省的人口减少了646万,增长率为-16.86%,人口减少最多的大兴安岭地区,过去10年,人口减少了超过1/3。
黑龙江明确提出了到2035年全省的城镇化水平要达到70%,要知道2020年黑龙江全省的城镇化率为65.6%。
虽然从数字上看,仅仅是相差了4.4%,但要追上这4.4%的差距,黑龙江面临的压力很大。
要提高城镇化率、加强全域统筹,做强省域经济、加快高质发展,最重要的就是要做大做强城市。在黑龙江国土空间规划中提出了打造1个特大城市,4个大城市,7个中等城市的思路。
1个特大城市指的是省会哈尔滨。
哈尔滨作为黑龙江省会,在省内各个方面基本上都是碾压式的优势。
在人口上,2020年第7次全国人口普查时,哈尔滨市常住人口1001万,要知道黑龙江省全省的人口才有3185万,一个省会占据了全省人口的三成还多。
凭借着550万的城区人口,哈尔滨市成为特大城市,与沈阳、大连并列,是东北地区仅有的三座特大城市。
在经济规模上,2021年哈尔滨市全市GDP为5351亿元,占全省(14879亿)的35.96%。
在人口数量上和经济规模上,哈尔滨都占据了全省的1/3左右,是当之无愧的省内第一城。
在城市地位上,哈尔滨是省会、副省级城市,是黑龙江省国土空间规划中明确的唯一一座省域中心城市,规划定位也是唯一的一座特大城市。
前面已经说到了,哈尔滨凭借着550万的城区人口,已经属于特大城市了,超大城市1000万的规模,还有相当的差距。在未来15年要达到1000万,基本上不可能。
因此本次规划中哈尔滨的城市等级也没有更进一步,依旧是特大城市。
4个大城市指的是齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯。
4个城市都是省内的经济强市和人口大市,再详细一点的话,4个城市还可以分成两个类别。
第一类是大庆和齐齐哈尔,这两个城市城区人口均超过100万,已经达到了大城市的标准。
首先是大庆,大庆是省内经济仅次于哈尔滨的存在,2021年GDP接近哈尔滨的1/2,达到了2620亿,是第3名的齐齐哈尔(1224亿)的2倍还多。
2021年单论GDP增量,大庆市318.9亿大约为哈尔滨167.9亿的两倍,位于全省第一;在名义增长率上,大庆市也凭借13.86%也是全省第一。
不仅总量上排在全省次席,在人均GDP上大庆市更是超越了哈尔滨,成为全省第一。
齐齐哈尔是省内第二人口大市,第三经济强市,2020年人口为407万,2021年GDP为1224.5亿。
第二类是牡丹江与佳木斯,城区人口未达到100万,距离大城市还有一定差距。
两个城市2021年GDP均为800多亿,处于全省中游,“比上不足,比下有余”。
值得注意的是,2020年牡丹江与佳木斯的城区人口分别为62.5万与55.6万,要想在2035年达到100万,应该是有很大的难度。
根据黑龙江省统计局数据,从第6次全国人口普查的2010年,到第7次全国人口普查的2020年,牡丹江与佳木斯的人口分别减少了51万和39万,分别减少了18.21%和15.29%。
在常住人口减少的情况下,要想如期达成规划愿景,跨入大城市的门槛,两座城市面临的困难还有很多。
7个中等城市指的是鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、七台河、绥化、黑河。
7座城市都是省内排名中等偏下的城市,除绥化市2021年GDP超过1000亿外,其余六座最多的黑河仅为637亿;2020年常住人口,除绥化为376万规模较大之外,其余6座最多的鸡西有150万,最少的大兴安岭地区仅有33万。
根据划分城市标准的城区人口来看:鸡西已达到63万,已经属于中等城市;鹤岗已达49.85万,距离中等城市一步之遥;双鸭山(44.11万)、伊春(41.73万)、七台河(38万),有相当差距,不过到2035年成为中等城市,也值得期待。
但是黑河依靠现在的城区人口,要想成为中等城市可谓难上加难。
七个城市中,最憋屈的要数绥化。
无论是人口数量还是经济规模,绥化都要甩其他城市一大截。2021年,绥化市GDP为1177.7亿,排在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔之后,位居全省第四位。根据2020年第七次全国人口普查的数据,绥化市常住人口为376万,排在哈尔滨与齐齐哈尔之后的全省第三位。
按照上述指标,绥化市应该妥妥的被规划为大城市,但是理想很丰满,距离哈尔滨太近、城区人口太少的现实很骨感。
至此,黑龙江省下辖的地级行政区中,除去加大兴安岭地区,都已经介绍完了,身为地级行政区的大兴安岭地区,没有入选中等城市。
其实在一定程度上看,这也并不意外,在2010年到2020年的这10年间,大兴安岭地区的常住人口由51万下降到33万,减少了超过1/3,是整个黑龙江省人口降幅最大的地区。根据目前的人口增长速度来看,大兴安岭地区的定位只能是小城市。
本文中所有城区人口数据均来源于住建部2020年城市建设统计年鉴,常住人口数据就来源于政府网站。
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